보행자우선도로는 ‘폭 10m미만의 도로로서 보행자와 차량이 혼합하여 이용하되 보행자의 안전과 편의를 우선적으로 고려하여 설치한 도로’를 의미한다. 이는 보차혼용도로의 열악한 보행여건을 개선하고, 자동차보다 보행자가 우선시되는 보차공존 환경을 조성하기 위한 것으로서, 지난 2012년 「도시·군계획시설의 결정·구조 및 설치기준에 관한 규칙(이하, ‘도시계획시설 규칙’이라 칭함」의 개정을 통해 최초로 법제화되었다(제9조 제1항 라목).

  보행자우선도로 조성사업은 ‘서울교통비전 2030’을 근거로 시작되었다. 2013년 발표된 이 계획은 과거 ‘차량·소유·성장’ 중심의 교통정책을 ‘사람·공유·환경’ 중심의 정책으로 전환하는 것을 목적으로 한다. 서울시는 이를 실천하기 위해 ‘사람이 중심인 교통, 함께 이용하는 교통, 환경을 배려하는 교통’이라는 세 가지 목표를 제시하였으며, 보행자전거과를 신설하여 사람 중심의 보행환경 조성 정책을 적극적으로 추진하고 있다. 그 일환으로, 서울시는 선진국형 보행도시 조성의 기틀이 될 ‘보행친화도시 서울 비전’을 발표했는데, 10개 단위 사업 중 하나로 보행자우선도로 조성사업이 포함되면서 이 사업이 시작되었다(서울시, 2013).

  2013년 구로구 개봉로3길과 중랑구 면목로48길을 대상으로 보행자우선도로 시범사업이 추진되었다. 이는 도시계획시설규칙에 근거한 전국 최초의 보행자우선도로 조성사업이라 할 수 있다. 그 후, 2014년 8개소, 2015년 13개소 등 점차 사업규모가 확대되어가고 있다.

CHAPTER 01. 보행자우선도로의 실제

개념 및 법적 근거 6

사업의 배경 및 추진 경과 7

2013년 사업의 성과와 한계 8

2014년 사업의 기본 방향 10

CHAPTER 02. 보행자우선도로의 성과와 과제

2014년도 사업 개요 12

SITE 1. 종로구 북촌로5가길 18 

SITE 2. 중구 동호로11길 30

SITE 3. 노원구 상계로3·5길 42

SITE 4. 은평구 연서로21길 56

SITE 5. 구로구 경인로15길 68

SITE 6. 금천구 금하로23길 80

SITE 7. 서초구 방배천로2길 92

SITE 8. 강동구 고덕로38길 104

CHAPTER 03. 보행자우선도로의 성과와 과제

평가결과 종합 116

성과와 과제 119

부록 121